大不同！广东区牛，江苏县强

作者 | 秋池 南风窗长三角研究院特约研究员

编辑 | 陈莹

2021年经济第二大省江苏的各项经济数据陆续出炉。

除了省内十三个地级市全部跻身全国GDP百强市之外，“十三太保”下属各区县的经济运行情况也陆续揭晓。

从经济体量上看，省内10强市辖区、功能区的GDP均在2000亿元以上，头部地区甚至高于3000亿元，超过了一些地级市的体量。

从行政区的GDP来看，常州武进区（2951.58亿元）、南京江宁区（2810.47亿元）、无锡新吴区（2271.06亿元）和苏州吴江区（2224.53亿元）霸榜前四。

此外，苏州工业园区和南京江北新区两个功能区GDP也达到了3330.26亿元和2561.7亿元。

南京江北新区夜景

各有千秋

从行政区的GDP来看，苏锡常依然是最大赢家。

排名前四的区中，苏州、无锡、常州三市各占据一个席位，南京江宁区占据了另一席。

在江苏省内，传统意义上的苏南指的是苏州、无锡和常州三市，这里是中国乡镇企业主要发源地，如今的民营企业与外资企业密集区。近年来苏锡常持续保持强势增长，经济总量呈现出“基数大增速快”的规律。

除了是江苏省内经济体量最大的区域，苏锡常也是国内县域经济发展成果的代表性地区之一。

从经济体量上看，排名前四的市辖区GDP均在2000亿元以上。

其中，常州武进区以2951.58亿元在行政区GDP中排名第一位。常州的经济地位就如同“苏锡常”名号排列顺序一样。苏南三市中苏州GDP已突破两万亿，无锡也已是万亿俱乐部的常客。2021年，常州的GDP约为8807.6亿元，是苏州的38.8%，是无锡的62.9%。

航拍江苏省常州武进区莲花馆、凤凰谷大剧院与延政大道

尽管常州在体量上被苏州和无锡拉开了差距，但常州武进区在设区至今面积不断变化的情况下，却仍然能保持省内市辖区GDP第一，也确实是常州的实力牌面。

排在第二位的是无锡市新吴区。2021年，新吴区GDP在无锡市各区县的排名升至第2位，仅次于江阴市，在市辖区排名中则在第一位。与此同时，在江苏省内的市辖区GDP竞争中也跑赢了苏州吴江区，升至省内第2位。

作为最强地级市，苏州下辖的县和区都有着较强的经济实力。

吴江区是苏州的中心城区，去年GDP达到了2224.53亿元。按可比价计算，比上年同期增长8.0%。

除了苏锡常，省会南京的市辖区也比较亮眼。在新中国成立以后，南京顶峰时期可排到全国前三。上个世纪80、90年代以来，省内苏锡常发展较快，南京一度处于全省第四。

近年来，南京开始发力，在2020年重新进入全国GDP10强。去年，南京的江宁区经济增长也颇为不俗。2021年实现GDP2810.47亿元，GDP增长7.5%。

南京市江宁区市中心百家湖商圈

除了行政区，两个功能区也表现亮眼。

从严格意义来说，我国国家级新区中，除了浦东新区和滨海新区以外，其它都不是行政区划。

去年，苏州工业园区GDP进入3000亿元大关，在苏州内部位列第2，仅次于昆山。

江北新区去年以2561.7亿元的GDP总量处于全市第2，仅次于江宁区。从增速来看，江北新区的增速高达21.75%，增量为457.72亿元，比江宁区高156.57亿元。

目前，江宁区比江北新区GDP高出248.77亿元，按照这样的趋势，江北新区有望两年内在经济体量上赶超江宁，成为南京第一。

强势领跑的背后

去年，在由赛迪顾问城市经济研究中心编制的《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》中，GDP“两千亿+”成为新趋势。在全国27个“两千亿”城区中，江苏以上榜22个城区领跑全国，浙江省上榜12城区，安徽省的蜀山区、包河区、庐阳区3地上榜，全部位于省会合肥市。

这份榜单也显示出“两千亿区”数量进入快速增长期。

2021年赛迪百强区

拿今年江苏市辖区GDP排在第一位的武进区来说，它其实也是GDP在2000亿量级上增长较快的市辖区之一。

武进区处于江苏南部的长三角内腹地区，是常州市市辖区，武进区的行政区划曾经历过多次调整。

建国初期，当时的武进县首先被常州管辖，1953年到1956年被划归到镇江专区，接着又被苏州专区管理，之后又经历多次的调整改变后在1995年被批准成为常州下属的一座县级市，到了2002年武进区最终“撤市设区”。2015年4月，国务院批准撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区。

2021年常州武进区地区生产总值完成2951.58亿元，按不变价计算，比上年增长9.6%。这一经济增速在常州市内排在第二位，仅次于溧阳。根据官方的数据，去年武进区经济增长的背后依然是工业贡献了主要力量。

在三大产业增加值中，第一产业增加值为39.38亿元，比上年下降0.6%。第二产业增加值高达1614.73亿元，增长10.0%，其中工业增加值1510.72亿元，增长10.8%。第三产业增加值1297.47亿元，增长9.5%。

不难看出，规模以上工业为主的第二产业仍在全区经济增长中增速最高，是助推武进区经济稳定增长的重要引擎。

与武进区一样，无锡的新吴区和苏州的吴江区的经济增长也得益于工业的推动。其中，无锡新吴区去年完成规上工业总产值5554.58亿元，同比增长22.1%。苏州吴江区去年规模以上工业总产值也达到4390.40亿元，增长19%。

与广东比尚有差距

提起县域经济，大家会想起苏南四小龙——昆山、江阴、张家港和常熟，四位居中国百强县前四名已久。

其中，昆山是中国经济第一县，连续16年位居全国榜首，地位无可撼动。据了解，昆山的人均GDP超过了韩国，追赶日本。

江苏是县域经济强省。根据最新统计数据显示，过去的2021年，江苏的“千亿俱乐部”县市，又发生新变化——兴化市首次突破千亿元大关，至此，江苏GDP千亿县达17个。

不过，虽然县域经济比较发达，但是在市辖区方面，江苏跟经济第一大省广东相比，还存在一定的差距。

江苏泰州兴化垛田春色

2021年城市强区中，深圳南山区和广州天河区经济规模已经分别突破7000亿元关口和6000亿元关口，领跑全国城区。

排名第一的南山区GDP更是达到了7630.6亿元，天河区也达到了6012.2亿元，在全国城区中遥遥领先，短期内难以被超越。

拿南山区来说，南山区有中国最强总部基地，在南山区粤海街道，汇集了腾讯，百度，大疆等龙头企业，在南山区182平方公里面积里，有近200家的上市企业。

广东省深圳市南山区后海人才公园城市天际线

除了深圳南山区和广州天河区，深圳福田区也达到了5318.2亿元。此外，深圳龙岗区、宝安区，广州黄埔区的GDP均已超过4000亿元。

整体上来看，江苏行政区的经济体量上处于3000亿元左右的体量，这跟广东的头部经济强区相比还存在较大的差距。

当然，值得关注的是，广东的经济强区都集中在深圳和广州这两个大城市。去年，广深下辖各区中GDP超过2千亿的区共有13个。

两市的经济走势对于广东全省来说有着非常强的拉动力，两市共计6个4千亿元以上的辖区中，深圳市就占据了4个。其中两市第一区相比较，深圳的南山区在2021年继续扩大着对天河区的优势，两区的差距已经有1600亿元以上。

广州城市风光

反观江苏，经济强区的分布比较均匀的分布在苏州、无锡、常州和南京四市，这比广东主要集中在广州和深圳两个城市形成鲜明的对比。

为什么江苏是县域经济比较强，广东却是市辖区一枝独秀，本质上还是县和区的经济功能存在差异。

从经济发展的整体上来看，在市域范围内，市辖区和县域经济联系密切，相互影响、相互促进。但由于行政管辖范围及职责和权利方面的不同，导致两者在人口构成、发展阶段和产业分布等方面也存在较为明显的一些差异。其中，工业布局倾向于县域，而服务业则倾向于市区。

与县域相比，市区工业企业明显处于产业价值链的相对高端，绝大多数服务行业在市区的集聚程度较高。

作者 | 秋池

编辑 | 陈莹

排版 | Danielle

图片 | 部分来源于网络

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